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抽象行政行为是指行政主体制定发布普遍性行为规则的行为。行政主体实施抽象行政行为的结果，就是导致行政法规的出现。抽象行政行为分为：(1)羁束行为，即法律、法规对实施行政行为的条件、程序和手续等作了详细具体的规定，行政主体只能严格按照这些规定实施行政行为。(2)自由裁量行为，即法律法规对如何实施行政行为只作了原则性或留有余地的规定，行政主体在实施行政行为时除遵守这些规定外，还必须根据自己意见来决定的行政行为。(3)要式行政行为，即符合法律特定方式才能成立的行政行为。(4)不要式行政行为，即无须以特定的方式就可成立的行政行为。
复议机关维持原具体行政行为时，行政诉讼被告为作出该决定的复议机关和原行政行为的行政机关。根据法律规定，行政复议是与行政行为具有法律上利害关系的人认为行政机关作出的行政行为侵犯其合法权益，依法向具有法定权限的行政机关申请复议，由复议机关依法对被申请行政行为合法性和合理性进行审查并作出决定的活动和制度。
行政诉讼的被告一般有作出行政行为的行政机关；改变原行政行为的复议机关。根据法律规定，行政诉讼的被告必须是有行政主体资格的行政机关。行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。
行政诉讼的被告主要是作出行政行为的行政机关；改变原行政行为的复议机关。两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。
行政诉讼中被告举证期限为十五日，自收到起诉状副本之日起算。若是被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。
行政诉讼中被告错误的，人民法院应当告知原告变更被告，如果原告不同意变更的，裁定驳回起诉。行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院依法予以受理、审理并作出裁判的活动。一般公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，则作出行政行为的行政机关是被告。如果是两个以上行政机关作出同一行政行为的，则共同作出行政行为的行政机关是共同被告。行政机关委托的组织所作的行政行为，则委托的行政机关是被告。行政机关被撤销或者职权变更的，则继续行使其职权的行政机关是被告。
行政诉讼中被告举证期限是十五日，自收到起诉状副本之日起算。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。
行政诉讼中被告需要准备的材料是有关主体的证据材料；有关行政程序的证据材料；有关被诉行政行为认定所认定事实的证据材料；自由裁量合理性的证据材料；有关被诉行政行为所依据的规范性文件。
依法行政的核心：合法行政、合理行政、程序正当、权责统一。依法行政的制度能够约束政府工作人员的行为，减少出现违法行政的情形，以免对社会、人民造成严重后果。依法行政同时也是在公平、公正、公开的情况下保护广大群众的根本利益。
建材城偷税漏税的法律后果如下：初次可由税务机关责令限期改正，缴纳税款、滞纳金及罚款，五年内两次以上因逃避缴纳税款受到行政处罚或者逃避缴纳税款数额较大并且占应纳税额百分之十以上的，税务机关应经县税务局批准，移交当地公安机关，侦查完毕，检察院提起公诉，由法院对逃税罪本罪依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
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