拆迁合同政府不履行属于政府方违约。当事人可向政府申请按照合同先前的约定承担违约责任。合同没有约定违约责任的情况下,双方可以协商由违约方承担采取补救措施或者赔偿损失等违约责任;假如双方协商不成的,可以提起行政诉讼或者申请仲裁来解决。
设立建设用地使用权,应当符合节约资源、保护生态环境的要求,遵守法律、行政法规关于土地用途的规定,不得损害已经设立的用益物权。设立建设用地使用,建设用地使用人应当向登记机构申请建设用地使用权登记,经登记设立。