《劳动法》中提到，企业与员工签订合同时，应将职工应遵守的规章，详细而明确写进合同。当员工违反规章制度时，企业可按合同中的规定，让其缴纳违约金，但这并不是罚款。《劳动法》中没规定能罚款，也没有规定不能罚款，但不代表就能罚款。
按《民法通则》的规定，企业与员工是平等地位，双方无权设置罚款条例。“按照《行政处罚法》规定，只有行政部门有处罚权，企业不是行政部门，罚款没有法律依据，因此罚款处罚无效。”
关于企业内部规章制度，对员工违规罚款的事情，在国内经常产生争议。造成这种现象，原因是《劳动法》的规定比较笼统，没明确企业的罚款权。
而在法国明确规定企业无罚款权，瑞士、日本则肯定企业罚款权。法国还有规定，禁止罚款权同时，雇主有权要求雇员缴纳保证金，保证其忠实履行职务。瑞士不但允许企业罚款，也同样存在保证金制度。