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报告编号：NO.20210917*****
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查看完整报告以划拨方式取得的土地使用权未经有批准权的人民政府批准，不得转让。以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。
划拨土地使用权是指土地使用者经县级以上人民政府依法批准，通过除出让土地使用权以外的各种方式，除缴纳补偿、安置等费用外或完全无偿取得的国有土地使用权。
符合条件的划拨土地使用权可以抵押。根据法律规定，符合法定条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押。
依照行政划拨方式取得的土地使用权，一般不得进行转让，但经过市、县人民政府土地管理部门批准，并符合下列条件者，可进行转让：土地使用者是公司、企业、其他经济组织和个人；领有国有土地使用权；对土地上的建筑物、其他附着物拥有合法的产权。
划拨土地使用权指的是土地使用者经县级以上的人民政府依法批准，在缴纳补偿、安置等费用后所取得的或者无偿取得的没有使用期限限制的国有土地使用权。
股东使用划拨土地使用权出资视为不合格出资。出资人以划拨土地使用权出资，公司、其他股东或者公司债权人主张认定出资人未履行出资义务的，人民法院应当责令当事人在指定的合理期间内办理土地变更手续或者解除权利负担；逾期未办理或者未解除的，人民法院应当认定出资人未依法全面履行出资义务。因此，使用划拨土地使用权出资的股东应当用等额货币或其他符合法律规定的形式出资置换划拨土地出资的部分。
可以转让，但是依照行政划拨方式取得的土地使用权，一般不得进行转让，经过市、县人民政府土地管理部门批准，并符合下列条件者，可进行转让：（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；（二）领有国有土地使用证。
根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条的规定，可以转让，但是依照行政划拨方式取得的土地使用权，一般不得进行转让，经过市、县人民政府土地管理部门批准，并符合下列条件者，可进行转让：（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；（二）领有国有土地使用证；（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；（四）依照规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金，可以办理转让。
土地使用权划拨主要有： 1、国家机关用地; 2、军事用地; 3、城市基础设施用地; 4、城市公益事业用地; 5、国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地。
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