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报告编号：NO.20240412*****
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符合条件的划拨土地使用权可以抵押。根据法律规定，符合法定条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押。
根据相关法律规定，划拨土地使用权是指土地使用者通过各种方式依法无偿取得的土地使用权。前款土地使用者应当依照相关法律的规定缴纳土地使用税，划拨土地使用权没有使用年限的限制。
以划拨土地使用权出资合法。土地所有人或者土地使用权人都可以以土地使用权作价出资。《公司法》第二十七条规定，股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等作价出资。
土地使用者应当持有国有土地使用证和地上建筑物、其他附着物产权证明等合法证件，向土地所在市、县人民政府土地管理部门提出书面申请;市、县人民政府土地管理部门与申请人经协商一致后，签订土地使用权出让合同。
划拨土地使用权是指土地使用者经县级以上人民政府依法批准，通过除出让土地使用权以外的各种方式，除缴纳补偿、安置等费用外或完全无偿取得的国有土地使用权。
划拨取得的建设用地使用权在转让的时候要补缴土地出让金。国有建设用地使用权的无偿划拨，是经县级以上人民政府批准，将土地使用权用于以下项目：1、国家机关、军事用地。2、城市基础设施、公益事业用地。
国有划拨土地使用权出让合同用写明：本合同双方当事人：出让方：某某土地管理局(以下简称甲方);法人住所地、邮政编码，受让方：(以下简称乙方)、法人住所地、邮政编码，乙方因出售(出租;抵押)哪里的房产(或部分房产)等。
以划拨土地使用权出资合法。土地所有人或者土地使用权人都可以以土地使用权作价出资。根据相关法律规定，股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资。
由于土地所有者权益一般通过出让金的形式体现，所以划拨用地的价值主要由前两项构成，土地取得成本和土地开发成本，如果划拨用地是生地，则其基本价值构成是土地取得成本。划拨土地使用权价格＝出让土地使用权价格－应缴纳的土地出让金。
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