目标责任书是不属于合同的范畴的。根据《合同法》的规定内容，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议;合同当事人的法律地位是平等的，一方不得将自己的意志强加给另一方，依法成立的合同，是受法律保护的。通俗点来说合同就是双方协商一致所签署的合意性文件，是平等主体间的契约行为。而目标责任书仅是一种单方的承诺性文件，责任书的内容一般并不是双方在协商一致下所签订的合意性文件，而是上级对下级或者主管部门对所属部门等不平等主体之间的工作管理性文件，是领导与被领导之间的单位内部的一种管理行为。二者之间，无论是合同主体，还是内容，都有着质的区别。因此，目标责任书不属于合同。
法律依据：
《中华人民共和国合同法》第二条
本法所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。
婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用其他法律的规定。
《中华人民共和国合同法》第三条
合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方。