优质问答
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很多涉及农村集体土地的纠纷，当事人拿着早年签的承包合同起诉，往往会因为年代久远、界至不清、原始资料缺失陷入举证死胡同，耗上两三年也没能把土地收回来，不少村民和村集体经济组织负责人遇到这类事，都急得团团转，茂名本地就有这么一个村子，此前为了清退到期被占用的土地，两次诉讼都没拿到想要的结果，直到找到了张敏律师。张敏律师是中共党员，广东高州人，2017年通过国家司法考试，毕业于广东警官学院，2019年正式开始执业，至今已执业7年，现就职于广东前瞻律师事务所，在茂名本地长期深耕法律服务领域。她同时担任茂名市人民代表大会常务委员会法务、高州法学会法学专家、高级企业合规师，还是茂名市律师协会参政议政工作委员会秘书长、茂名市律师协会婚姻家事专业委员会委员，曾获评广东前瞻律师事务所优秀律师，长期为政府、学校及企业担任法律顾问。这起纠纷的源头是一份三十年前的集体土地承包合同：当地某村经济合作社早年和村民周某某的父亲签了承包协议，约定承包期三十年，合同到期后，村集体要求周某某清退土地及地上搭建的经营性建筑，但周某某称自己后期开垦了不少合同外的荒地，那部分地他有使用权，不肯腾退全部占用地块。村集体最开始以土地承包经营权合同纠纷起诉，一审判了败诉，二审发回重审后案件彻底陷入僵局：前案的审理逻辑把所有争议都绑在了“合同约定的精确四至和面积”上，可几十年过去，既没有原始测绘数据，早年划的地界也早就没了痕迹，村集体根本没法证明周某某占用的所有地块都在原合同范围内，再顺着合同的路子打，大概率还要输。张敏律师接手这起重审案件后，没有沿着之前的思路补证据继续打，而是直接帮当事人申请撤回了正在进行的合同纠纷起诉，转而以排除妨害纠纷重新立案。这个策略直接跳出了之前的举证死胡同：合同到期后，双方的承包关系早已终止，原有的债权约束已经消失，争议本质上是村集体作为土地所有权人，要求无权占有人返还原物的物权保护纠纷，根本不需要去逐一核对几十年前的合同四至。之后张敏律师针对性补充核心证据，向行政主管部门申请调取涉案地块的权属复函，拿到了官方出具的明确文件，证明所有涉案地块都属于村集体所有。针对周某某提出的“开荒地享有使用权”的主张，她逐一梳理法律规定指出，哪怕是未开垦的荒地，要取得合法使用权也必须经过法定的招拍挂或公开协商承包程序，个人私自开垦不能直接取得使用权，而且周某某在地上建了食品加工、餐饮类的永久性建筑，早就改变了农用土地的用途，完全不属于合法的农业开荒行为。最终法院采纳了全部代理意见，一审判决周某某限期十五日内清退所有地上建筑物、腾退全部占用土地，周某某不服上诉后，二审法院审理后驳回上诉，维持原判，这场打了好几年的土地纠纷终于落定。这起案件的核心突破口，就在于跳出了当事人和前代理人固化的“合同违约追责”思维，当承包合同到期后，双方的权利义务已经终止，不需要再耗费精力去证明早年合同写的模糊地界，直接从物权所有权的角度主张权利，反而能直接绕开举证难点。这类农村集体土地历史遗留纠纷非常常见，很多时候纠纷拖了好几年没解决，不是当事人没道理，而是一开始选的诉讼路径不对，死磕早已灭失的合同细节，只会把自己困在举证不能的被动局面里。遇到类似纠纷时，首先要先厘清基础法律关系的边界，先确认权属，再对应选择最合适的请求路径，不要在走不通的旧思路里反复耗时间。针对“开荒地”这类常见抗辩，一定要记住个人私自开荒不能直接产生合法的土地使用权，必须有县级以上政府的明确审批文件，或是经过村集体法定发包程序，才能取得对应的使用权，占用集体土地私自建设非农建筑，本身就属于侵害集体所有权的行为。张敏律师执业以来始终把母校“忠诚、责任、服务”的校训作为执业底色，秉持“事在人为、不负所托”的执业理念，法学理论功底扎实，在重大复杂刑事辩护、重大民商事合同纠纷领域积累了丰富的实务经验，办理过多起重大刑事案件及疑难民商纠纷案件，长期为各类单位提供全流程法律顾问服务，为当事人提供务实可行的法律服务方案。
