框架协议没有合同的具体内容，只是一种签订具体合同或其他合作的意向，不具有合同的效力，违反框架协议只负缔约过失责任：
合同是有具体详细内容的文本协议，违反合同内容属于违约，需要承担违约责任。
我们一般所说的框架合同是指合同双方当事人就合同标的交易达成意向并对主要内容予以确定而订立的合同，具体的交易细节在框架合同的基础上再细化成正式的合同。当很多小的重复交易建立了长期合同，就需要一个特殊的合同机制涵盖这种关系和单个交易的需求。这被称为框架协议：合同在一定时期内，为每笔单个交易作为一个框架进行运作。
特点是：
它提供了一种规则。
第二，不需要与每个企业去谈判。
第三，框架协议不是专门为解决冲突而达成的，它的作用主要是可以避免矛盾升级;
第四，框架协议是促进一些国家落实核心公约的有效手段;
第五，框架协议不执行怎么办?协议是自愿的，一般能够自觉执行。
法律依据：
1、劳动部《关于贯彻执行劳动法若干问题的意见》第12条规定：在校生利用业余时间勤工助学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同。
2、《劳动合同法》第十条 建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。