郑州二十余年集体建设用地合作协议面临终止，如何抗辩保住协议效力？

一、案件背景：合作协议面临提前终止风险 多年前，某某汽配城前身与社区居委会签订了《承包协议书》，顺利取得集体经营性建设用地及17间门面。协议明确约定合作期限为25年，由当事人全额出资建设农贸市场并自主投资经营，合同到期后，地上全部建筑物无偿归属居委会。在过去二十余年里，双方的合作一直稳定有序。 然而，后期居委会的一系列举动打破了这种平静。居委会先是发送律师函，随后向法院提起诉讼。其主张案涉协议名义上是承包协议，实质属于租赁合同，并依据《民法典》第705条关于租赁期限最长20年的规定，请求确认2025年11月1日至2030年10月31日期间的协议约定无效，意图提前收回土地及房产。一旦该诉求得到支持，当事人将面临合同提前终止以及巨额投资损失的重大风险。 二、受托介入：识别核心争议，梳理关键证据 侯海新律师接受当事人委托后，第一时间开展了紧张而有序的办案工作。他紧紧抓住本案的核心争议焦点，即跳出合同名称，直击法律关系定性，严格区分租赁合同与集体经营性建设用地合作开发经营合同。 为了证明该协议并非单纯的租赁合同，侯海新律师进行了细致的证据梳理工作。他精心整理了土地批复文件、规划许可、建设手续、合同全文以及多年缴费凭证等大量关键证据。这些证据清晰地表明，土地性质为集体经营性建设用地；并且协议中明确约定居委会负责报批手续，当事人全额出资建设、承担全部建设与经营成本，期满后建筑物移交居委会，完全具备合作开发的特征，并非单纯的交付场地、支付租金的租赁模式。 三、核心代理观点：以事实为依据，以法律为准绳 （一）明确法律适用范围 侯海新律师指出，本案不属于租赁合同，因此不能适用《民法典》第705条关于20年最长租赁期限的限制。 （二）确认合同合法有效性 《承包协议书》属于集体土地开发经营无名合同，是双方真实意思的表达，且内容不违反强制性法律规定，应当认定为合法有效。 （三）反驳原告不合理诉求 原告仅仅依据合同带有“承包”字眼，就主观推定协议为租赁关系，完全忽视了双方在投资、建设、产权归属等方面的实质性条款，其诉请缺乏事实与法律依据。 四、办案推进：庭审抗辩，赢得胜诉判决 在庭审过程中，侯海新律师完整举证，全面展示了精心梳理的各项证据，并充分发表代理意见。他运用严谨的逻辑，层层驳斥原告的法律逻辑，向法庭论证合同性质应当以实质权利义务而非合同标题来判定。 最终，法院高度认可了侯海新律师的全部代理意见。法院认定，双方签署的《承包协议书》属于集体经营性建设用地合作开发、经营合同，并非租赁合同，不适用租赁期限20年的法律规定，驳回了居委会的全部诉讼请求，并判定案件受理费由原告自行承担。这一判决使得长达25年的合作协议完整有效，当事人可以继续正常使用案涉土地及房屋至2030年，数千万固定资产投资权益得到了法院的完整保护。 五、案件价值升华：树立裁判典范，守护当事人权益 这起案件为同类集体建设用地纠纷提供了关键的胜诉裁判规则。它打破了大众认为合同名称写“承包”就等同于租赁的惯性认知，法院以实质权利义务、是否存在投资建设、项目开发安排等因素来综合认定法律关系，成为了当地该类纠纷的典型参考案例。 同时，侯海新律师通过精准的法律定性，帮助当事人实现了全盘胜诉，避免了五年经营期限被强行切断，保住了当事人的长期投资价值，有效防范了拆迁、资产提前移交带来的重大经济损失。它提醒相关市场主体，在集体建设用地流转、开发协议起草阶段，应当清晰设置投资建设、产权归属条款，明确区分租赁与合作开发的不同模式；一旦发生纠纷，应第一时间从法律关系定性切入进行抗辩，这是此类案件制胜的关键所在。 六、主办律师简介 侯海新律师是河南管乐瀛律师事务所的主任律师，同时也是九三学社社员和鹤壁交通广播“交通与法”主播律师。他拥有河南科技大学机械工程和郑州大学法学专业双本科学历，具备机械工程师职称。 侯海新律师深耕多领域法律服务，专注于刑事无罪辩护、民事合同纠纷、建设工程纠纷、破产重整、医疗侵权、知识产权、商事合同争议等疑难复杂案件，拥有丰富的实战胜诉经验。他擅长穿透案件表象、精准拆解法律关系、深挖核心证据，以精细化办案思路最大化维护当事人合法权益，多起案件实现颠覆性胜诉结果。他始终秉持“以法为基，专业敬业，担当大任，不负重托”的执业理念，坚持最大限度依法维护当事人合法权益，维护社会公平正义，是一位深受当事人信赖的优秀律师。