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报告编号：NO.20221128*****
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建设用地使用权可以多次抵押，只是多次抵押的清偿顺序不一样。同一财产向两个以上债权人抵押的，拍卖、变卖抵押财产所得的价款依照下列规定清偿：(一)抵押权已经登记的，按照登记的时间先后确定清偿顺序;(二)抵押权已经登记的先于未登记的受偿。
根据我国相关法律规定，建设用地使用权可以进行抵押，法律并没有区分划拨建设用地使用权还是出让建设用地使用权等，因此划拨建设用地使用权可以抵押。
1、可以用于抵押。以建设用地使用权抵押的，该土地上的建筑物一并抵押。2、法律规定债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：建筑物和其他土地附着物;建设用地使用权;海域使用权;生产设备、原材料、半成品、产品，等等。
债务人或者第三人有权处分的建设用地使用权可抵押。以建筑物抵押的，该建筑物占用范围内的建设用地使用权一并抵押。以建设用地使用权抵押的，该土地上的建筑物一并抵押。抵押人未依据前款规定一并抵押的，未抵押的财产视为一并抵押。
建设用地使用权可以入股。根据我国相关法律规定，股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资;但是，法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。
国有建设用地使用权可以出租。土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。出租国有建设用地使用权的需要签订租赁合同，租赁合同的期限不能超过建设用地使用权的剩余期限。
建设用地使用权不能质押，质押只能适用于动产。为担保债务的履行，债务人或者第三人将其动产出质给债权人占有的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现质权的情形，债权人有权就该动产优先受偿。
建设用地使用权可以抵债，需要签订书面合同，应当向登记机构申请变更登记。《民法典》规定，建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押的，当事人应当采用书面形式订立相应的合同。使用期限由当事人约定，但是不得超过建设用地使用权的剩余期限。
根据《民法典》第三百五十八条，建设用地使用权期限届满前，因公共利益需要提前收回该土地的，应当依据本法第二百四十三条的规定对该土地上的房屋以及其他不动产给予补偿，并退还相应的出让金。
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