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报告编号：NO.20230324*****
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查看完整报告土地出让是指国家以土地所有权人的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用权人，并由土地使用权人向国家支付土地使用权出让金的行为。土地出让有如下形式：(一)协议；(二)招标；(三)拍卖。根据《土地管理法》第55条，以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。自本法施行之日起，新增建设用地的土地有偿使用费，百分之三十上缴中央财政，百分之七十留给有关地方人民政府。具体使用管理办法由国务院财政部门会同有关部门制定，并报国务院批准。
土地出让金作为政府性基金的重要组成部分，是指各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款（指土地出让的交易总额），或土地使用期满，土地使用者需要续期而向土地管理部门缴纳的续期土地出让价款，或原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者，将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资，按规定补交的土地出让价款。
《城市房地产管理法》第八条规定，土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权(以下简称土地使用权)在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
所谓无权处分行为，是指无处分权人处分他人财产而订立的合同。例如，甲将某物借给乙使用，乙将该物非法转让给丙，乙丙之间的买卖合同属于因无权处分而订立的合同。如果未被甲追认此合同无效。
我国实行土地用途管制制度，严格控制农用地转为建设用地，土地红线是对基本农田实施特殊保护的政策之一，近年来又出台了强化对耕地保护的政策。虽然近年来非农建设占用耕地规模逐步下降，城镇和园区等各类建设大量圈占土地的势头得到了初步遏制。但是，必须清醒地认识到，我国人口众多、人地关系紧张的基本格局没有改变，耕地保护的利益补偿等长效机制还不健全，地方政府、农村集体经济组织和农民对耕地保护的积极性尚欠缺。
土地确权是指土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权，也是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。
土地流转是指土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。
“以租代征”是一种违法行为，其实质是通过租用农民集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模，其目的是规避法定的农用地转用和土地征收审批，以及缴纳有关税费、履行耕地占补平衡法定义务。这种做法严重冲击了土地管理的用途管制等基本制度，影响了国家宏观调控政策的落实和耕地保护目标的实现。政府和相关部门对这种行为持严厉打击的态度，并依法追究相关责任。
依据我国农村土地承包法的规定，农村集体土地是可以进行承包的，承包土地对土地使用效率的提高和增加农村收入都有积极的作用，而农村土地是可以转包的，依据相关法律的规定，农村土地转包是指农村集体土地的承包人将土地经营使用权转给第三方的行为。
土地转让合同效力是什么意思？
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