对村民“一户”的认定，原则上是根据公安部门管理的户籍来认定。如果在户口本上登记的是一家人，那么该户口本所登记的家庭就是一户，一户只能申请一处宅基地。但具有以下情形的，可独立作为特殊村民“户”对待：
第一，已婚且已分家单独居住生活的；
第二，未婚但年龄已满二十周岁且已单独居住生活的；
第三，依法继承宅基地上房屋所有权的未成年人；
第四，通过司法裁决依法取得的，可按照司法文书进行登记。
对于因婚嫁关系居住在外村，但户籍仍在本村的，夫妻双方只能选择在其中一方拥有宅基地，申请确权登记。
实践中经常会出现一户多宅的情况，针对一户多宅问题，《土地管理法》第六十二条规定：农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村宅基地使用权确权登记，必须坚持“一户一宅”，除“一户一宅”外多占的宅基地不予确权登记。对多占的宅基地按照《土地管理法》有关规定按非法占用土地处理。