土地管理法规定了宅基地属农民集体经济组织所有，只有该组织成员才享有宅基地使用权。
通常，村民将宅基地上房屋出售给本集体经济组织内部成员，认定宅基地使用权转让合同有效没有异议；但若将宅基地使用权转让给集体经济组织以外成员，即外村村民或城镇居民时，应认定合同无效。
《中华人民共和国合同法》第五十二条
有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
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