土地管理法规定了宅基地属农民集体经济组织所有,只有该组织成员才享有宅基地使用权。
通常,村民将宅基地上房屋出售给本集体经济组织内部成员,认定宅基地使用权转让合同有效没有异议;但若将宅基地使用权转让给集体经济组织以外成员,即外村村民或城镇居民时,应认定合同无效。
《中华人民共和国合同法》第五十二条
有下列情形之一的,合同无效:
(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同,损害国家利益;
(二)恶意串通,损害国家、集体或者第三人利益;
(三)以合法形式掩盖非法目的;
(四)损害社会公共利益;
(五)违反法律、行政法规的强制性规定。