使用招标投标方式确定招标项目的合作方是经济活动中常见的一种方式，尤其是在重大工程项目建设中包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，更是要求必须要进行招标。
在我国境内进行招标投标活动，要受到《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规的规范和约束。
《中华人民共和国招标投标法》第四十三条规定，“在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。”
第四十六条规定，“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”
从上述规定来看，在确定中标之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。如果在投标前就签署了合同，等于规避了招投标程序，使得招投标程序失去应有的意义。因此，在招标前签合同的行为违反了《中华人民共和国招标投标法》的规定，属于违法无效的行为。
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法》第二条
在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。
《中华人民共和国招标投标法》第五条
招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
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招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。而且合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。
未招标先施工后签订合同是违法的。根据《中华人民共和国招标投标法》第43条规定，在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
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我们认为没有招标先施工不仅违法，而且可能存在没有签订书面施工合同的情形，对于发包方和承包方来说，实际上都是没有保障的，在施工过程中或者施工完成后可能引发纠纷。
通常情况下工程招标作弊是违法行为，一般可能要承担民事责任、行政责任，更严重还有可能承担刑事责任，如依法应当公开招标的项目不按照规定在指定媒介发布资格预审公告或者招标公告。
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