在民事诉讼中，一般的案件只要符合立案的基本条件就可以立案，至于有没有证据，证据的证明力等问题是立案后业务庭的法官进行审查，从而判决是否支持你的诉讼请求。
《民事诉讼法》第一百一十九条规定：起诉必须符合以下条件：第一原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;第二有明确的被告;第三有具体的诉讼请求和事实、理由;第四属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合本法第一百一十九条的起诉，必须受理。符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人;不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定，不予受理;原告对裁定不服的，可以提起上诉。
因此，按民事诉讼法规定，并没有要求当事人在立案环节必须提供证据。当然，在审理环节当事人如果不提供证据则很可能导致败诉。
法律依据：
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条
起诉必须符合下列条件：
(一) 原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;
(二) 有明确的被告;
(三) 有具体的诉讼请求和事实、理由;
(四) 属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
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这要看具体的情况，公安机关立案，要符合立案的条件，公安机关办理刑事案件立案的条件是：经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖。
可以。首先，没有借条并不影响权利人向法院提起诉讼，只是没有借条可能会影响到诉讼结果是否能够成功的问题。其次，借条作为借款关系存在的重要书证，是债权凭证，但不是唯一的证据。
没有证据的不会立案。对于报案人以刑事案件报案的，但不能提供任何的证据或是提供了相应的线索无法查实的，侦查机关则不会以刑事案件立案。立案必须具备两个条件： (一)事实条件； (二)法律条件。
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