土地确权总体上要确定到户，对土地等资源性资产要重点抓紧、抓实，土地承包经营权确权登记工作，对非经营性资产重点探索有利于提高公共服务能力，集体统一运营管理有效机制。对经营性资产重点是明确产权归属，将资产折股量化到集体经济组织成员，发展多种形式的股份合作，健全农村集体三资，管理监督和收益分配制度，至于农村土地制度改革试点，一直备受瞩目，文件再次强调三个前提，土地公有制性质不改变，耕地红线不突破，农民利益不受损，分类实施农村土地征收，集体经营性建设用地。
注释：宅基地制度改革试点，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。
法律依据:
《土地管理法》第十条、第六十二条
《中华人民共和国农村土地承包法》规定：第二十六条承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。
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