应由开发商向业主承担违约责任。根据《合同法》第107条规定，交付房屋不符合商品房预售合同中的约定，应由开发商向业主承担违约责任。
交付房屋改变的建筑事项，无论是否经过行政机关审批或者是否符合建筑规范，均属另一法律关系，不能成为开发商不违约或者免除违约责任的理由。
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