留置是监察法规定的一种强制措施，刑诉法中没有具体规定，留置的对象是国家机关工作人员以及与罪名相关人员，被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪，监察机关已经掌握其部分违法犯罪事实及证据，仍有重要问题需要进一步调查，经监察机关依法审批，可以将其以及对涉嫌行贿犯罪或者共同职务犯罪的涉案人员，留置在特定场所。
根据刑诉法规定，只有人民法院才可以宣告有罪，未经法院宣告，其他单位不得认定犯罪嫌疑人或者被告人或者被调查人有罪。因而，留置人员不一定有罪。留置的法定条件是具备下列法定的情形之一：(1)涉及案情重大、复杂的;(2)可能逃跑、自杀的;(3)可能串供或者伪造、隐匿、毁灭证据的;(4)可能有其他妨碍调查行为的。
《中华人民共和国监察法》第二十二条
被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪，监察机关已经掌握其部分违法犯罪事实及证据，仍有重要问题需要进一步调查，并有下列情形之一的，经监察机关依法审批，可以将其留置在特定场所：
（一）涉及案情重大、复杂的；
（二）可能逃跑、自杀的；
（三）可能串供或者伪造、隐匿、毁灭证据的；
（四）可能有其他妨碍调查行为的。
对涉嫌行贿犯罪或者共同职务犯罪的涉案人员，监察机关可以依照前款规定采取留置措施。
留置场所的设置、管理和监督依照国家有关规定执行。