无民事行为能力人的监护人由法律规定，无法定监护人的可以由法院指定监护人。
依据《中华人民共和国民法总则》第二十七条规定，未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：
（1）祖父母、外祖父母；
（2）兄、姐；
（3）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。
第二十八条规定，无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：
（1）配偶；
（2）父母、子女；
（3）其他近亲属；
（4）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。