一、第一步、法院宣告其为无民事行为能力人：
由植物人的近亲属或其它具有监护资格和能力的人向法院提出申请：请求法院宣告其为无民事行为能力人。
法院应当到现场了解被申请人的身体状况，调取被申请人的病历，查阅治疗状况材料，确认其昏迷不醒，呈“植物人”状态，确已不能凭自己主观意志作出任何行为，不能对任何人和事作出真实意思表示，也不能保护自己的合法权益。
法院应当委托相关部门对被申请人进行医学鉴定，以确定被申请人确实无行为能力。
法院以判决的形式宣告被申请人为无民事行为能力人，并可以根据申请人的协商(或依法指定)指定监护人。
二、第二步、指定监护人：
1、无行为能力人的监护人确定程序1.有监护资格的人员协商确定监护人。
2、不能协商确定，无行为能力人的所在单位或住所地的居民委员会、村民委员会指定。
3、如对指定不服，应当在30日内向法院起诉，法院受理后认为指定并无不当的，裁定驳回起诉;指定不当的，判决撤销指定，同时另行指定监护人。
4、如对指定不服，在30日后起诉的，法院也可受理，按照变更监护关系处理，即由法院审查被指定的监护人是否履行其法定职责，是否需要变更。
法律依据:
《中华人民共和国民法总则》第二章 自然人 第一节 民事权利能力和民事行为能力、第二节 监 护：
《民法总则》
第三十条 依法具有监护资格的人之间可以协议确定监护人。协议确定监护人应当尊重被监护人的真实意愿。
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被监护人是指中国法律规定的无民事行为能力人和限制行为能力人。 在侵权诉讼中，被监护人侵权诉讼是其中较为特殊的一类，其特殊之处在于不法加害行为的主体虽是被监护人，但其侵权行为的赔偿责任却一般由...
1、本人的身份证件；2、与被监护人关系证明；3、被监护人基本情况；4、其他材料。如监护协议，有关单位同意的证明等。监护协议不得含有强制未成年人接受宗教训练等有碍被监护人成长的内容。
孩子监护人的权利包括有获酬请求权，辞任权或拒任权，但是我国法律当中比较侧重于强调监护人的基本职责，所以使得民众也是忽略了孩子的监护人的基本权利。
未成年人的父母是法定的监护人，爷爷奶奶不是法定的监护人。未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：（一）祖父母、外祖父母；（二）兄、姐。
监护公证由当事人住所地的公证处管辖，监护协议公证也可由协议签订地的公证处管辖。当事人应当亲自向有管辖权的公证处提出申请，不得委托他人代理。申请时，应填写公证申请表，并提交相关材料。
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