可以申请城镇低保的主要是以下三类人员：
1.无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居(村)民;
2.领取失业救济金或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民;
3.在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭收入仍低于保障标准的居民。
根据国家有关规定享受特殊优待的，其抚恤金、定补款不计入家庭收入。
法律依据:
1、《社会救助暂行办法》 第九条　国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障。

2、《社会救助暂行办法》第十条　最低生活保障标准，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定、公布，并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。最低生活保障家庭收入状况、财产状况的认定办法，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照国家有关规定制定。