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法律解答：虚开增值税专用发票是指有为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开行为之一的，违反有关规范，使国家造成损失的行为。 法律依据：《中华人民共和国刑法》第二百零五条规定， 虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。 核心分析：行为主体实施了虚开行为，包括上述列举的为他人虚开等四种情形。该行为严重违反税收征管秩序，损害国家税收利益。关键在于发票与实际经营业务不符，通过虚假开具达到骗取税款或其他非法目的。实务建议：企业应加强财务管理，确保发票开具与实际业务一致。一旦发现有虚开嫌疑，及时收集相关业务合同、资金往来等证据。向税务机关举报，税务机关会依法进行调查核实，涉及犯罪的移送公安机关处理。法律程序一般是先由税务机关进行行政调查，构成犯罪的公安机关立案侦查，后续经检察院审查起诉，最终由法院审判。
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