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法律解答：不签合同不发工资可以申请劳动仲裁。法律依据：《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定，中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。核心分析：用人单位不签合同违反了《劳动合同法》第十条规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。不发工资则侵害了劳动者获取劳动报酬的权利。劳动者有权就上述争议申请劳动仲裁维护自身权益。实务建议：收集能证明劳动关系的证据，如工作证、考勤记录、工资转账记录等。准备好仲裁申请书，写明仲裁请求和事实理由。向劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。仲裁委员会受理后会安排开庭，双方按要求参加，等待裁决结果。
以上是律师的法律建议，如有疑问，欢迎进一步咨询。
