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法律解答：未满12岁骑自行车不违法，但存在一定风险。法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条规定，在道路上驾驶自行车、三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车应当遵守下列规定：（一）驾驶自行车、三轮车必须年满12周岁。核心分析：该规定明确了未满12岁不能在道路上骑自行车。法律设定此年龄限制，是考虑到未满12岁儿童的认知、应变和控制能力相对较弱，在道路上骑行易引发危险。其权利义务方面，儿童有遵守法律规定的义务，监护人有监管义务。关键构成要件就是年龄未满12岁且在道路上骑车这一行为。实务建议：监护人应加强对未满12岁儿童的安全教育，告知其不能在道路上骑车。若发现有未满12岁儿童在道路上骑车，可向交警部门反映，由交警进行教育和引导，避免发生危险。同时，社区、学校等也应加强交通安全宣传教育，提高儿童及家长的安全意识。
以上是律师的法律建议，如有疑问，欢迎进一步咨询。
