虚开发票指不如实开具发票的行为。认定虚开发票主要看以下方面:1. 行为主体:包括为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票,以及让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票。比如没有真实交易却开具发票,或交易内容、金额等与实际不符。2. 主观故意:行为人主观上具有故意不真实开具发票以达到偷逃税款、骗取退税、列支成本等目的。3. 结果要件:造成了国家税款流失或损害了税收征管秩序等后果。根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条规定,任何单位和个人不得有下列虚开发票行为:(一)为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票;(二)让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票;(三)介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。
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