改革开放近40年来，我国的城镇化建设一直如火如荼进行着，国家对于“三农”问题一直高度关注，长期对农村投入巨大，但也是在这一过程中，出现了极个别害群之马的村干部，利用职务之便私吞集体或者公共款项，在人民群众中造成了恶劣的影响。
法律规定：“村民委员会等基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，可以构成贪污罪：
1、救灾、抢险、防汛、优抚、移民、救济物的管理；
2、社会捐助公益事业款物的管理；
3、国有土地经营和管理；
4、土地征用补偿费用的管理；
5、代征、代缴税款；
6、有关计划生育、户籍、征兵工作；
7、协助人民政府从事的行政管理工作。”
也就是说，村民委员会等基层组织人员协助人民政府从事前述规定的公务时，利用职务上的便利，非法占有公共财物，构成犯罪的，以贪污罪论处。
法律依据：
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条规定