发包人是指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。在实务当中，发包人不只包括建设单位，还可以是总承包单位、分包单位、个人等，但一般见到的是发包人就是建设单位。
第一、建设工程发包人签订建筑工程合同应具备的条件：
必须具有筹建许可证
必须办理了建设工程规划许可证。
必须办理了建设用地规划许可证
必须具有建设工程所在地块的立项批文。
第二、建设工程合同发包人应承担以下责任：
(1)做好施工前的一切准备工作，确保建设承包单位准时进入施工现场。
(2)向承包人提供符合质量的材料、设备，因提供的材料质量存在瑕疵和提供的设备不符合要求而延误工期，造成质量责任的，应承担责任。
(3)对工程质量、进度进行检查。《合同法》规定，发包人在不妨碍承包人正常作业的情况下，可以随时对作业进行进度、质量进行检查。
(4)组织验收。
(5)支付价款，接收工程。
(6)交付使用。
法律依据：
《中华人民共和国建筑法》第十五条
建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。