合作共建合同是否违法的问题，要看合同双方的真实意思表示。从《民法总则》第143条对“民事法律行为”所规定的条件来看，主要应具有以下条件：1、行为人具有相应的民事行为能力;2、意思表示真实;3、不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。上述三个条件是民事法律行为能够合法的一般准则，当然也应适用于当事人签订合同这种民事行为。也就是符合以上三个要件的合同才是合法的合同，那么，有任何一个要件不符合都可能是违法合同。
如果合作双方真实的意思表示是合作共建，而且双方均具有相应的签订合同的权利能力和行为能力，并且这一行为不违反强制性规定和侵害任何第三人的利益，就是合法合同。否则，有任何不符合都是违法的。
法律依据：
《中华人民共和国民法总则》第一百四十三条
具备下列条件的民事法律行为有效：
(一)行为人具有相应的民事行为能力;
(二)意思表示真实;
(三)不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。
《合同法》第九条
当事人订立合同，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。
当事人依法可以委托代理人订立合同。