叶莹萍律师（台州）｜拆迁安置权责厘清，实施主体与保障单位各司其职

叶莹萍律师毕业于中国政法大学，有本科学历及在职研究生学位，在浙江明权律师事务所执业7年。她办案精准专业，擅长处理复杂行政协议纠纷。在“协议已签又诉请额外补偿”案中，她精准抗辩，从界定法律关系、还原协议签订过程等多方面入手。最终法院采纳其抗辩意见，驳回原告诉讼请求。叶律师用专业能力维护了当事人权益。
甲（化名）是温岭市xx镇村民，在村里拥有房屋和承包土地。2022年，该村开展房屋改造拆迁项目，乙（化名）作为要素保障单位参与其中。2022年10月22日，甲作为户代表与五里泾村股份经济合作社及乙签订了《房屋改造拆迁补偿协议书》，对异地复建安置及补偿事宜进行了约定。2023年6月26日，甲又与村委会签订了《土地承包补偿协议》及《土地承包田承包权收回协议》，并明确选择放弃失地农民保险以获得更高土地补偿费。然而，2025年2月5日，甲却向乙邮寄《补偿安置申请书》，要求安置两处宅基地及房屋、对房屋及附属设施进行合理补偿以及安排失地农民社会保险。乙于4月1日作出《答复函》，告知甲应尊重已签协议并履行。甲不服，向丙（化名）申请行政复议，丙于7月14日作出维持决定。甲仍不服，最终提起行政诉讼，请求撤销答复函及复议决定，并判令乙履行补偿安置职责。
精准抗辩，有理有据
面对甲的诉求，叶莹萍律师展开了精准抗辩。首先，她明确界定了法律关系，指出此为房屋改造拆迁项目，未改变集体土地性质，实施主体是村股份经济合作社，乙仅为要素保障单位，负责土地用途调整和农民建房报批手续，并非协议当事人，甲应围绕协议寻求权利救济，而非提起履职之诉。其次，叶律师还原了协议签订过程，提交证据证明甲在签订协议时已知晓并同意补偿方案，对评估结果无异议，协议是其真实意思表示。针对甲提出的两处宅基地安置诉求，叶律师指出因甲父亲之妻户口未迁入，未达到安置两间小套的有效人口条件，无法进行安置。再者，对于甲主张的失地保险，叶律师提交相关协议，证明甲已自愿放弃失土保险并获得更高补偿，乙并非该协议当事人，且甲若主张受欺诈应围绕协议寻求救济。最后，叶律师论证了答复函的合法性，指出乙在法定期限内作出答复，仅陈述协议签订情况并告知积极履行协议，未创设新的权利义务，对甲合法权益不产生实际影响，符合法定答复要求。
法院裁判，遵循协议
法院最终采纳了乙方及丙方律师的抗辩意见。法院认定，甲签订的房屋改造拆迁补偿协议、土地承包补偿协议及收回协议效力尚存；甲向乙提起履职申请要求增加补偿安置内容及安排失地保险，缺乏事实和法律依据；乙在法定期限内作出答复并无不当，丙作出的复议决定事实清楚、程序合法、适用法律正确。同时，法院指出，甲若认为合法权益未得到保障，可围绕相关协议寻求权利救济。最终，法院驳回了甲的诉讼请求。
这一案例充分体现了行政协议纠纷中“协议救济优先”的原则，也彰显了叶莹萍律师在处理复杂行政协议纠纷时的专业能力和精准判断。