投标人之间可以约定中标人吗

不可以，是违法的，法律规定，有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
(一)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
(二)投标人之间约定中标人；
(三)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
(四)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
(五)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

风险提示：有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
(一)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
(二)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
(三)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
(四)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
(五)不同投标人的投标文件相互混装；
(六)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。