哪些情况下可以免收、减收办理居民身份证的费用？

根据《居民身份证法》第二十一条第二款的规定，对城市中领取最低生活保障金的居民、农村中有特殊生活困难的居民，在其初次申请领取和换领居民身份证时，免收工本费。对其他生活确有困难的居民，在其初次申请领取和换领居民身份证时，可以减收工本费。免收和减收工本费的具体办法，由国务院财政部门会同国务院价格主管部门制定。这样规定是为了减少生活确有困难的居民在领取和换领居民身份证时的负担。“城市中领取最低生活保障金的居民”，是指根据国务院《城市居民最低生活保障条例》规定，家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的持有非农业户口的城市居民，主要包括以下三类人员：一是无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民；二是领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；三是在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民。“农村中有特殊生活困难的居民”，是指根据国家有关规定，农村中的贫困户、五保户等，需要国家予以救助的对象。“贫困户”主要是指符合标准的建档立卡贫苦户；2006年国务院《农村五保供养工作条例》规定，老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。对于城市中领取最低生活保障金的居民、农村中有特殊生活困难的居民，他们自身的生活都十分困难，需要国家给予救助，在其初次申请领取和换领居民身份证时，应当免收工本费。此外，对于其他生活确有困难的居民，如果生活比较艰苦，缴纳居民身份证工本费确实比较困难的居民，可以减收工本费。免收和减收工本费的具体办法，由国务院财政部门会同国务院价格主管部门制定。