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报告编号：NO.20201106*****
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符合条件的划拨土地使用权可以抵押。根据法律规定，符合法定条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押。
以划拨土地使用权出资合法。土地所有人或者土地使用权人都可以以土地使用权作价出资。《公司法》第二十七条规定，股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等作价出资。
依照行政划拨方式取得的土地使用权，一般不得进行转让，但经过市、县人民政府土地管理部门批准，并符合下列条件者，可进行转让：土地使用者是公司、企业、其他经济组织和个人；领有国有土地使用权；对土地上的建筑物、其他附着物拥有合法的产权。
土地使用者应当持有国有土地使用证和地上建筑物、其他附着物产权证明等合法证件，向土地所在市、县人民政府土地管理部门提出书面申请;市、县人民政府土地管理部门与申请人经协商一致后，签订土地使用权出让合同。
划拨土地使用权是指土地使用者经县级以上人民政府依法批准，通过除出让土地使用权以外的各种方式，除缴纳补偿、安置等费用外或完全无偿取得的国有土地使用权。
划拨取得的建设用地使用权在转让的时候要补缴土地出让金。国有建设用地使用权的无偿划拨，是经县级以上人民政府批准，将土地使用权用于以下项目：1、国家机关、军事用地。2、城市基础设施、公益事业用地。
国有划拨土地使用权出让合同用写明：本合同双方当事人：出让方：某某土地管理局(以下简称甲方);法人住所地、邮政编码，受让方：(以下简称乙方)、法人住所地、邮政编码，乙方因出售(出租;抵押)哪里的房产(或部分房产)等。
以划拨土地使用权出资合法。土地所有人或者土地使用权人都可以以土地使用权作价出资。《公司法》第二十七条规定，股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等作价出资。
股东使用划拨土地使用权出资视为不合格出资。出资人以划拨土地使用权出资，公司、其他股东或者公司债权人主张认定出资人未履行出资义务的，人民法院应当责令当事人在指定的合理期间内办理土地变更手续或者解除权利负担；逾期未办理或者未解除的，人民法院应当认定出资人未依法全面履行出资义务。因此，使用划拨土地使用权出资的股东应当用等额货币或其他符合法律规定的形式出资置换划拨土地出资的部分。
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