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报告编号：NO.20181129*****
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投标保证金是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。投标保证金可以对投标人的投标行为产生约束作用，保证招标投标活动的严肃性，又可以在特殊情况下弥补招标人的损失。
招投标法中的投标保证金分类规定如下：投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的2%，最多不超过10万元人民币。
投标保证金是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的一定金额的投标责任担保。投标保证金可以是现金，也可以是银行出具的保函、保兑支票、银行汇票或者现金支票，它一般不超过招标项目估算价的2%。
《招标投标法实施条例》第26条规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第36条规定，招标采购单位规定的投标保证金数额，不得超过采购项目概算的1%。
《招标投标法》规定：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
目的有担保投标人在招标人定标前不得撤销其投标；担保投标人在被招标人宣布为中标人后其即受合同成立的约束，不得反悔或者改变其投标文件中的实质性内容，否则其投标保证金将被招标人没收。
招标人应当在下列时间内，退还投标保证金： （1）招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还； （2）招标人最迟应当在书面合同签订后5日内退还投标保证金及银行同期存款利息。
第五十七条招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。
招标人应当在下列时间内，退还投标保证金： （1）招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还； （2）招标人最迟应当在书面合同签订后5日内退还投标保证金及银行同期存款利息。
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