垫资的法律性质是工程欠款吗

垫资的法律性质并不是工程欠款，这两者是截然不同的两种性质。 一、含义不同： 1、垫资是指承包方在合同签订后，不要求发包方先支付工程款，而是利用自有资金先进场施工，待工程施工到一定阶段或者全部工程完工后，再由发包方支付工程款的行为。 软垫是指在约定的计划进度形象节点内，由承包人以自有的材料、设备和劳务完成建设工程，在约定的节点后发包方才按工程进度正常支付工程款。 硬垫是指由承包方将相当于在约定的计划进度形象节点之前的工程款，打入发包方的帐户中，在约定的形象进度节点之前，发包方不支付工程款，就用承包方的钱支付工程款。 垫资还有部分垫资和全部垫资之分。 2、拖欠工程款是指在建设工程中，发包方不按合同或结算报告支付工程款，导致拖欠承包方工程，而承包方又拖欠分包商等一系债务。 二、对利息的规定不同 1、对于垫资，首先当事人是否约定是垫资，如果约定是垫资就按垫资来处理，这时可以请求返还垫资，如果对垫资还约定有利息的，也要按约定支付利息。如果对垫资没有约定利息的，是不能要求支付垫资利息的。如果当事人对垫资没有约定的，就按工程欠款来处理。 2、对于工程欠款，无论是否约定有利息，都是要支付利息的，只是约定的按约定办理，没有约定的按照国内银行发布的同期同类贷款利率计息。 风险提示：施工企业在招投标前，为控制垫资，防范风险，必须采取的主要措施是： (1)认真做好业主的资信调查工作，可以通过银行了解建设单位资金到位程度、业主偿债义务的信誉、偿债的能力、资金保障程度、企业规模等方面，建立业主资信档案，进行分类管理，避免盲目交易。 (2)测算企业合理的风险警戒线，建立预警机制。 (3)进行收益可行性研究。 (4)建立工程垫资决策责任制及审批程序。