正常情况下所称招标主要是工程招标和货物采购招标。
根据《招标投标法》招标规定，招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。
招标过程是：招标人提出招标项目后，编制招标文件，发出招标公告(要约邀请)，潜在投标人前来投标(递交要约)，最终招标人向中标人发出中标通知书(承诺)的过程。招标既可是对采购内容的竞卖活动(即拟采购货物、服务和工程等产品类卖方竞争的市场环境下交易行为)，也可是出售内容的竞买活动(即拟出售土地、汽车车牌、矿物等资源类买方竞争的市场环境下交易行为)。
所以招标方既可是买方，也可以是卖方。但无论任何，永远是投标人之间的竞争，否则招标没有意义。
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法》第八条
招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。
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相关语音问答
对于招标公告或者招标通知，一般都认为属于要约邀请，不是要约。而投标是要约，招标人选定中标人，为承诺。所谓招标是指招标人采取招标通知或者招标公告的方式，向不特定的人发出，以吸引投标人投标的意思...
招标流程如下：1、准备;2、编制资格预审、招标文件;3、发布招标公告;4、资格预审;5、发售招标文件及答疑、补遗;6、接收投标文件;7、抽取评标专家;8、开标;9、评审;10、定标并公示。
招标出让土地使用权的方法有两种：一种是公开招标;二是采用邀请招标，即由招标小组向符合规定条件的单位发出招标文件。以该方式出让土地使用权，主要适用于一些需要优化土地布局、大型或关键性的发展计划...
1.建筑工程招标：公开招标应当发布招标公告。招标公告应当通过报刊或者其他媒介发布。2.建筑工程投标：投标人应当按照招标文件的规定编制投标文件。
公开招标流程包括：1、招标人办理项目审批或备案手续；2、招标工作启动；3、招标公司协助招标人进行招标策划；4、根据招标策划编制招标文件；5、招标人确认后，招标公司发出招标公告或投标邀请等。
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