两种认定方式。
第一，“首套住房”就是纳税人或配偶购买的第一套住房。1998年房改前后，很多人购买了单位配售的公房，随着生活水平的提高，不少人卖掉公房，买了商品房，第一套住房大多没有贷款，也无从追溯，抵扣也就无从谈起。
第二，“首套住房”认定为“首次贷款”购买的“首套房”。“首套房”是伴随房地产调控产生的新名词。在当前因城施策的房地产调控格局之下，每个城市对首套房的认定并不一致，即使同一个城市，交纳契税的“首套房”与银行贷款的“首套房”定义也不一致。比如北京，申请商业个人住房贷款时，首套房的认定标准为“认房认贷又认离”，即居民家庭名下在本市无住房且无商贷及公积金贷款记录，离婚一年以内的，买房也参照二套房信贷政策执行。而北京市首套房契税的优惠政策，则只“认房”，要求居民家庭惟一住房。
法律依据:
《中华人民共和国契税暂行条例》第三条
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