成年人的无民事行为能力或限制民事行为能力的精神病人，他的监护人应由下列人员按顺序来担任：
1.配偶。
2.父母，子女。
3.其他近亲属。
4.其他组织和个人愿意的，必须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。
提醒大家一下，如果没有上述监护人，那么就由民政部门担任，也可以由居委会，村委会担任。
然后呢，同一顺序的监护人有多个人的，可以协商确定监护人。
3、协商不成或者有争议的，由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门指定。指定不服，那么起诉也可以，通过法院的方式来确认监护人。
法律依据:
《中华人民共和国民法通则》第十七条、第十八条
《民法通则》第十七条
《民法通则》第十九条
《最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）》第七条
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