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法律解答：多开发票不一定构成虚开发票但虚开发票属于违法行为。多开发票若有真实交易基础只是金额不实可能涉及违规但性质较轻；虚开发票是指在没有真实交易或交易内容不符的情况下开具发票属于违法犯罪行为。法律依据：《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条规定任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：（一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；（二）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；（三）介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。核心分析：多开发票：若存在真实交易只是发票金额大于实际交易金额可能违反发票开具管理规定侵犯国家税收管理秩序。虚开发票：关键在于无真实交易或交易内容虚假严重扰乱税收征管秩序损害国家税收利益。实务建议：企业应严格按照实际交易开具发票避免多开发票。若发现虚开发票行为应及时向税务机关举报。税务机关会根据线索进行调查调查属实后会依法对违法方进行处罚。收集虚开发票的证据如发票存根、交易合同、资金往来记录等以便提供给税务机关。
以上是律师的法律建议，如有疑问，欢迎进一步咨询。
