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法律定性：非法营运是未经许可擅自从事道路运输经营活动的行为。法律依据：《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条规定，违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。核心分析：适用逻辑：只要未取得许可从事道路运输经营，即构成非法营运。权利义务：运管部门有权责令停止经营、罚款等。非法营运者有停止经营、接受处罚的义务。关键构成要件：未经许可从事道路运输经营活动。实务建议：收集证据：如乘客证言、行车记录等能证明非法营运行为的材料。寻求帮助：可向当地交通运输管理部门举报非法营运行为。法律程序：运管部门接到举报后会调查核实，若认定非法营运，会下达处罚决定书，当事人对处罚不服可申请行政复议或提起行政诉讼。
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