通常情况下对于仲裁一般可分为商事仲裁和劳动仲裁，而仲裁又是一种与法院不同的准司法程序，对于工程不结算能否仲裁问题，我们从以下两方面来讨论：
工程结算争议一般都属于建设工程施工类合同纠纷，是发包人与承包人之间施工合同的结算，对于这类合同纠纷合同各方是可以约定履行该合同而产生的争议解决由某商事仲裁机构来管辖的，为此该仲裁是可以处理工程结算争议的，实际生活中也有大量的施工合同纠纷是通过商事仲裁来解决的，这种程序一裁终局。
工程承包人与工人，也就是我们常说的劳动者之间的劳务费或工资纠纷，这类纠纷目前劳动仲裁机构也不受理，通常要求由法院受理解决，因为法律上不认可工人与施工企业建立劳动关系，当然确实与施工企业订立劳动合同，缴纳社会保险，双方都认可并明确为劳动关系的除外。
法律依据：
《中华人民共和国仲裁法》第三条
下列纠纷不能仲裁: (一)婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷; (二)依法应当由行政机关处理的行政争议。