一般来说是欺诈行为，严重可能构成诈骗罪。
伪造欠条是否犯罪，应当区分不同的情况和根据具体的事实。一般情况下，伪造欠条，不是以非法占有为目的或者没有进行虚假诉讼，那么很难构成犯罪。比如，伪造借条是因对方确实与伪造人存在债务关系，债务原因并不是借款而是所欠劳务费、租赁费或者其他费用，这类情况就很难认定为犯罪。
伪造欠条可能构成诈骗罪。伪造证据是以非法占有为目的，采用虚构事实的手段，骗取他人财物，数额巨大。非法占有为目的的具体体现，主观方面表现为直接故意。行为人因为急需资金、财务状况差、筹措赌博吸毒资金、等事实可体现主观上的非法占有的目的。采用虚构的事实，即受害人本身对行为人没有债务关系，行为人虚构借条可以体现其采用虚构事实的具体行为。因行为人的欺诈行为，导致受害人直接的经济损失，数额巨大。数额巨大的标准根据规定诈骗金额在3000至10000元属于数额巨大。如果行为人实施了欺骗行为，受害人没有遭受任何损失，可能不会被认定为诈骗罪。
法律依据：
《中华人民共和国刑法》第二百六十六条
【诈骗罪】诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。