怎么认定滥用职权

滥用职权是行政行为违法的表现之一。行政机关的决定，虽然其权限范围以内，但不符合法律授予这种权力的目的。行政机关不能自由地行使权力，法律授予行政机关权力是为了服务于公共利益的目的，以及某个更为具体、特定的目的，行使权力必须符合法律所规定的目的，否则即构成违法行为的权力。滥用职权的认定应符合四个要件：主体为特殊主体，即国家机关工作人员以及《《中华人民共和国刑法》第九章渎职罪主体适用问题的解释（草案）》中规定的人员。主观方面为故意。客观方面为违反法律规定的权限和程序，滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
滥用职权表现为两种情况：
1、不认真履行职务范围内的权力。
2、过度运用职务范围内的权力。
客体为国家机关的正常管理活动。
综上，四个要件同时满足，则认定为滥用职权。