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报告编号：NO.20230227*****
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查看完整报告行政诉讼第三人可以由主动申请或者由人民法院通知其参加诉讼。主动申请。公民、法人或者其他组织认为同被诉的具体行政行为有利害关系，可以作为第三人申请参加诉讼，是否准许由人民法院决定。人民法院通知。
同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。最高院的解释中第二十三条原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。
公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。
根据我国相关法律的规定，同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。
行政诉讼中追加第三人可以由人民法院通知其参加诉讼，或由同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织作为第三人主动申请参与诉讼。
作为行政诉讼中的第三人应具备以下条件：同被诉具体行政行为有利害关系；第三人应是行政法律关系的主体；经本人申请或法院而参加本诉已经开始但尚未终结的诉讼。
在行政诉讼中，人民法院判决第三人承担义务或者减损第三人权益的，第三人有权依法提起上诉。提出上诉，应当按照其他当事人或者诉讼代表人的人数提出上诉状副本。
同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。”其中“同提起诉讼的具体行政行为有利害关系”构成确定行政诉讼第三人的法定标准。
提起行政诉讼的具体行政行为必须直接影响到公民、法人或者其他组织的特定权利和利益，才能视为行政诉讼意义上的“利害关系”。公民、法人或者其他组织同作出具体行政行为的国家行政机关之间存在的法律关系。
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孙政律师
