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报告编号：NO.20210525*****
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无民事行为能力人是指不满八周岁的未成年人及不能辨认自己行为的成年人。无民事行为能力人因智力发育不成熟或者精神存在障碍，不能认清自己的行为后果。如果让其实施行为，则可能既不利于行为人自身利益的保护，也会损害他人的利益。
民事行为能力，是指民事主体以自己独立的行为去取得民事权利、承担民事义务的能力。有民事权利能力而没有民事行为能力的民事主体，要想享有民事权利、承担民事义务就只能通过他人代理。自然人的行为能力分三种情况：完全行为能力、限制行为能力、无行为能力。
限制民事行为能力，是指公民只具有一部分民事行为能力，因而也叫不完全民事行为能力。限制民事行为能力人包括：一、8周岁以上18周岁以下的未成年人。二、不能完全辨认自己行为的精神病人。完全精神病的人是无民事行为能力人。
所谓的无民事行为能力，是指自然人不具有以自己的行为取得民事权利和承担民事义务的能力。构成无民事行为能力人的条件为：“未满8周岁”和“完全不能辨认自己的行为”。即年龄和认识判断能力，只要二者具备其一即认定为无民事行为能力人。
无行为能力人离婚只能通过诉讼的方式进行，因无行为能力人不能正确表达自己的意思，所以不能协议离婚。配偶(正常人)作为原告提起离婚诉讼，被告为无民事行为能力人，首先要确定除了配偶外的近亲属作为诉讼代理人。
根据法律规定，无民事行为能力人分为以下几种：1、不满八周岁的未成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。2、不能辨认自己行为的成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。
要想申请认定无民事行为能力，需要提供证明和提交申请书。根据法律规定，不能辨认或者不能完全辨认自己行为的成年人，其利害关系人或者有关组织，可以向人民法院申请认定该成年人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人。
1、按照年龄来确定：不满八周岁的未成年人为无民事行为能力人，根据《民法典》第二十条规定，不满八周岁的未成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。2、按照精神状况来确定：不能辨认自己行为的成年人为无民事行为能力人。
1、无行为能力人离婚只能通过诉讼的方式进行，因无行为能力人不能正确表达自己的意思，所以不能协议离婚。2、配偶(正常人)作为原告提起离婚诉讼，被告为无民事行为能力人，首先要确定除了配偶外的近亲属作为诉讼代理人。包括无民事行为能力人的父母、成年子女、共同生活的有抚养关系的兄弟姐妹。如果法定代理人之间相互推诿的，由法院指定一人代为诉讼。3、若无民事行为能力人提出离婚，且监护人为其配偶时，应先通过特别程序变更监护人，再由变更后的监护人作为无民事行为能力人的法定代理人向法院提起离婚诉讼。
无民事行为能力裁定书
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