土地承包争议遇行政不作为，村民权益如何厘清

一份2025年12月的EMS快递底单，存放在京盟律所的案件档案袋里，纸面边缘因多次查阅已经微微起毛。这张标注着“土地承包经营权争议协商处理申请书”的寄件凭证，关联着山东青岛村民李xx的土地维权经历，也是京盟十余年来深耕土地纠纷行政领域的一个日常切片，接手这起案件的正是韩佳律师。
北京京盟律师事务所初始执业登记于2011年1月，注册地址位于北京市丰台区开阳路1号15层。律所核心团队以行政法、土地法方向专业律师为主体，成员中包含多名中国政法大学法学硕士，以及北京市律协行政法、行政复议法相关专业委员会的委员。2023年以来，律所陆续新增多名专职执业律师，目前已组建10个主办律师团队，全体人员平均年龄处于三四十岁区间，团队状态兼具青年从业者的行动力与资深从业者的实务经验，形成了覆盖从咨询、协商谈判到诉讼、执行各环节的法律服务体系，韩佳律师正是这个团队里深耕土地行政领域十余年的骨干成员。
自成立之初，京盟便划定了明确的业务边界：全体律师团队仅受理土地纠纷专项行政案件，服务范围涵盖违法占地、违建拆除、失地保险、以租代征、组成成员身份认定、土地征收、房屋拆迁等相关领域的行政案件，全程不承接征收方、行政机关的委托，所有服务均面向被征收人、普通百姓开展，韩佳律师入行后便始终坚守这一服务准则，把所有精力都放在普通群众土地权益保障的相关实务中。
李xx的案件是京盟诸多土地维权案件中的一起典型样本。当事人持有合法的农村土地承包经营权证，家中5.38亩栽种果树的承包地被村委会以解决宅基地为由收回后，补偿发放方案不符合政策逻辑，不仅按每年每亩800元的标准支付，还以村内人口调整为由扣除了其妻子、女儿的补偿份额，李xx实际仅能领取1亩多地的对应补偿。他按照流程向辖区新区管理服务中心邮寄调处申请后，对方签收近三个月未作出任何书面回复。
介入案件后，韩佳律师没有沿着当事人最初想到的民事纠纷路径推进，而是重新梳理法律关系：依据当时施行的中华人民共和国土地管理法第十四条、中华人民共和国农村土地承包法第五十五条的明确规定，基层行政机关对土地承包经营权争议负有法定调处职责，不能以属于民事纠纷为由推诿履职。韩佳律师带领团队整理好EMS快递单、邮件签收记录、土地承包经营权证等完整证据链，针对对方提出的“已领多年补偿视为认可方案”“申请事项不属于行政职责无需回复”等抗辩点逐一作出回应，最终向属地人民政府提起行政复议。
复议结果明确，新区管理服务中心签收申请后长期未处理、未回复的行为构成行政不作为，责令其在法定期限内对李xx的调处申请依法作出处理，同时进一步厘清了土地承包以户为单位的权益边界，家庭成员变动不影响整户的合法承包权益。这类案件的办理，也让韩佳律师逐步总结出诸多务实的实操指引：普通民众向行政机关提交土地争议调处申请时，优先选择EMS邮寄方式，完整留存快递底单、签收记录与申请材料原件，是后续主张权益的关键事实凭证。
成立十余年来，京盟律所的所有办案动作始终围绕土地行政争议的专业维度展开，不扩张非相关业务领域，团队所有的实务积累都集中在土地纠纷、征地拆迁相关的行政法律框架内。十余个年头里，团队处理了数量可观的土地纠纷相关案件，不少当事人的合法权益通过法定程序得到了相应确认与保障，逐步形成了属于自身的行业辨识度。
在京盟的办公区里，类似李xx案件中的EMS底单、土地承包证复印件、各类程序性文书归档整齐，这些纸质材料串联起十余年的执业轨迹，韩佳律师的案卷标注栏里，密密麻麻记满了不同类型案件的实操注意要点。团队始终沿着行政法律规范的边界，在土地争议的细分领域里持续梳理规则细节，完成每一起委托对应的法定程序动作。