先施工后招标属于规避招标，是违法行为。
《招标投标法》规定，违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消招标代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
法律依据：
《招标投标法》第四十九条
违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
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招标流程如下：1、准备;2、编制资格预审、招标文件;3、发布招标公告;4、资格预审;5、发售招标文件及答疑、补遗;6、接收投标文件;7、抽取评标专家;8、开标;9、评审;10、定标并公示。
对于招标公告或者招标通知，一般都认为属于要约邀请，不是要约。而投标是要约，招标人选定中标人，为承诺。所谓招标是指招标人采取招标通知或者招标公告的方式，向不特定的人发出，以吸引投标人投标的意思...
应当参照合同约定的工程价款进行结算。而签订的建设工程无效的合同，如果工程已实施，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》进行结算。
1.建筑工程招标：公开招标应当发布招标公告。招标公告应当通过报刊或者其他媒介发布。2.建筑工程投标：投标人应当按照招标文件的规定编制投标文件。
公开招标流程包括：1、招标人办理项目审批或备案手续；2、招标工作启动；3、招标公司协助招标人进行招标策划；4、根据招标策划编制招标文件；5、招标人确认后，招标公司发出招标公告或投标邀请等。
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