公安机关对案件进行立案之前，不管嫌疑人是否退还全部诈骗款的，并且诈骗数额是较大标准的，都是属于诈骗的，但是如果积极全部退赃，且行为人认罪、后悔的，是可以不起诉或者免于刑事处罚的。
法律依据：
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第三条，诈骗公私财物虽已达到本解释第一条规定的“数额较大”的标准，但具有下列情形之一，且行为人认罪、悔罪的，可以根据刑法第三十七条、刑事诉讼法第一百四十二条的规定不起诉或者免予刑事处罚：
(一)具有法定从宽处罚情节的;
(二)一审宣判前全部退赃、退赔的;
(三)没有参与分赃或者获赃较少且不是主犯的;
(四)被害人谅解的;
(五)其他情节轻微、危害不大的。
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在贷款之前确有还款能力，是在贷款之后应经营情况或市场行情变动导致不能还款的，主观上并没有非法占有贷款的目的，通常按违约处理。如果行为人完全没有还款能力而大量骗取资金的，就涉嫌贷款诈骗罪。
退婚不退彩礼一般情况下不构成诈骗，如果没有办理结婚登记手续、虽然办理结婚登记手续但是没有共同生活或者给了之后导致你家生活困难的你可以通过民事诉讼的方式向法院起诉，请求退还彩礼。
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