国有企业，是指国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司，包括中央和地方国有资产监督管理机构和其他部门所监管的企业本级及其逐级投资形成的企业。是由国家对其资本拥有所有权或者控制权，政府的意志和利益决定了国有企业的行为。有限责任公司，简称有限公司，中国的有限责任公司是指根据《中华人民共和国公司登记管理条例》规定登记注册，由五十个以下的股东出资设立，每个股东以其所认缴的出资额为限对公司承担有限责任，公司法人以其全部资产对公司债务承担全部责任的经济组织。因此国有企业主要是指国家对其资本拥有所有权或控制权，而有限责任公司是公司的一种组织形式，国企中有些单位是有限责任公司，有些单位不是。有限责任公司也不全是国企，也有非国有控股的公司，属于私人企业。因此，有限责任公司不是国企。
法律依据：
《中华人民共和国公司法》第三十六条
有限责任公司股东会由全体股东组成。股东会是公司的权力机构，依照本法行使职权。
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