根据《招标投标法》第四十五条的规定：中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
第六十条规定：中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿;没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，取消其二年至五年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。因不可抗力不能履行合同的，不适用前两款规定。
所以，中标人迟迟不与招标人签订合同，首先可以取消其中标资格，情节严重的，取消其二年至五年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告。其次，投标保证金不予退还;如果中标人的违约行为给招标人造成损失的，中标人应当负有损害赔偿的责任。
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法》第四十五条
中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，中标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
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对自动放弃中标的投标人(必须是发出中标通知后)应当由招标人没收其投标保证金，造成的损失应给予赔偿。未发出中标通知书，而是公示后的中标人自动放弃中标时，只能没收其投标保证金，不承担法律责任。
根据相关规定，招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
在招标前签合同的行为违反了《中华人民共和国招标投标法》的规定，属于违法无效的行为。在确定中标之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第57条第2款规定，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。
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